“十五”期间中国地质调查和勘查投资分析_亚博手机版app下载

作者:亚博手机版app下载发布时间:2022-06-07 00:41

本文摘要:地质调查经费:主要指地勘单位分担国土资源大调查项目,由国家投放的专项地质找矿费用,归属于公益性地质勘查费用。地质勘查费用:还包括地勘酬劳、资源补偿费、企事业单位的自筹资金、港澳台商及外商投资资金等。 一、地质调查和勘查投资现状 十五期间我国地质调查和勘查投资总额1399.29亿元,年均快速增长11.3%。其中,地质调查经费37.82亿元,每年的投资额在78亿元;地质勘查投资经费1361.47亿元。 年均快速增长11.6%。

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地质调查经费:主要指地勘单位分担国土资源大调查项目,由国家投放的专项地质找矿费用,归属于公益性地质勘查费用。地质勘查费用:还包括地勘酬劳、资源补偿费、企事业单位的自筹资金、港澳台商及外商投资资金等。

一、地质调查和勘查投资现状 十五期间我国地质调查和勘查投资总额1399.29亿元,年均快速增长11.3%。其中,地质调查经费37.82亿元,每年的投资额在78亿元;地质勘查投资经费1361.47亿元。

年均快速增长11.6%。1. 地质调查投资稳定 自1999年成立国土资源大调查项目,到2005年地质调查项目经费总计已完成49.48亿元,年均7.07亿元。除1999年经费较低外,其他年份的资金较为平均值,皆在7亿元以上,但人均地质调查经费稳定快速增长(闻表格1),年均快速增长13.1%。

七年中经费主要投向矿产资源评价、海洋地质调查、区域地质调查、水工的环地质勘查、地球物理和地球化学、遥测地质、地质灾害预警工程、地质科学研究、地矿技术发展工程等领域。其比重分别占到总费用的39.4%、7.4%、5.6%、16.6%、10.7%、1.9%、8.2%、2.9%、7.3%。2. 地质勘查资金主要投向油气勘探 十五期间我国地质勘查投资总额约1361.47亿元,地勘酬劳年均增长率为11.6%。

从各大类矿产的地质勘查投资情况看,十五期间我国能源矿产的地质勘查投资占到大头,为1312.01亿元,占到地质勘查投资总额的90.7%,年均快速增长11.6%。其中,油气矿产地勘投资1163.95亿元,占到地质勘查投资总额的85.5%,年均增长率为9.3%;非油气能源矿产地勘投资71.26亿元,占到地质勘查投资总额的5.2%,年均增长率为61.6%。

金属矿产地勘投资为55.67亿元,占到地质勘查投资总额的4.1%,年均快速增长21.0%。其中,黑色金属地勘投资占到0.5%,年均快速增长55.5%;有色金属地勘投资占到1.7%,年均快速增长26.9%;贵金属地勘投资占到1.8%,年均快速增长10.0%。非金属矿产地勘投资10.58亿元,占到地质勘查投资总额的0.8%,年均快速增长23.6%。

水气矿产地勘投资9.16亿元,占到地质勘查投资总额的0.7%,年均增加8.4%。其他基础性地质和科学研究等经费50.87亿元,占到地质勘查投资总额的3.7%,年均快速增长2.1%。

3. 地质勘查资金以企事业筹款居多 十五期间企事业单位地质勘查投资总额1260.42亿元,占到整个地勘投资总额的92.6%,年均快速增长11.2%。其中,国内企事业地质勘查投资额为1181.22亿元,占到整个企事业地质勘查投资总额的93.7%,年均快速增长12.8%;港澳台及外商投资79.20亿元,在经历2002年地勘投资大幅度上升后,2003年后大幅快速增长。其中,石油天然气中的地质勘查投资占到84.7%,煤层气占到11.8%,贵金属矿产占到3.6%。

其次是财政拨款,其投资总额为94.62亿元,占到地质勘查投资总额的6.9%,年均快速增长16.9%。其中:矿产资源补偿费归还额为21.13亿元,在地质勘查投资费用中所占到份额大于,仅有占到1.6%,但是增长幅度较小,年均快速增长84.8%。

4. 地勘投资的45%投向了西部地区 十五期间,我国东部地区的地质勘查投资额454.95亿元,占到地质勘查总投资的33.4%,年均快速增长2.7%;中部地区的地质勘查投资额289.58亿元,占到地质勘查总投资的21.3%,是地质勘查酬劳快速增长最慢的地区,年均快速增长17.8%;西部地区是我国地勘投资最少的地区,地质勘查投资额612.25亿元,占到地质勘查投资总额的45.0%,年均快速增长15.6%。二、地质勘查投资变化趋势 自1966年以来,我国地质勘查投资总体上是持续增长的,年均快速增长10.3%。

其中,油气矿产的地质勘查投资增长幅度较小,年均快速增长16.3%,非油气矿产的地质勘查投资增幅比较较小,年均仅有快速增长5.9%。十五期间我国地质勘查投资总额1361.47亿元,比九五期间快速增长26.7%。其中油气地质勘查投资1163.95亿元,比九五快速增长31.8%,非油气矿产地质勘查投资197.53亿元,比九五快速增长3.1%。但是在十五期间,非油气矿产地质勘查投资的年均增长率,要大大低于油气矿产的地质勘查投资年均增长率。

从现金投资情况看,建国以来我国的地质勘查投资是持续增长的。如果按每百元GDP所投放的地质勘查经费计算出来,情况就再次发生了相当大的变化。

19501960年,是我国地质勘查投资/百元GDP快速增长时期(闻图1)。19611968年,地质勘查投资/百元GDP很快回升。

19691979年,地质勘查投资/百元GDP急剧较慢快速增长。19801987年,地质勘查投资/百元GDP再次回升。19881990年,因1988年国家实施从石油销售收入中萃取一定比例资金作为石油地质勘查酬劳的政策。

所以地质勘查投资/百元GDP较慢下降。油气的地质勘查投资/百元GDP也在此时大幅快速增长。在此之前,油气的地质勘查投资/百元GDP变化并不大,非油气矿产的地质勘查投资/百元GDP变化趋势类似于地质勘查投资/百元GDP情况。19912005年,地质勘查投资/百元GDP、油气的地质勘查投资/百元GDP、非油气矿产的地质勘查投资/百元GDP皆持续上升。

三、地质勘查投资不存在的问题 1. 上世纪90年代以来,我国地质勘查投资/百元GDP以及地质勘查投资占到财政支出的比例大大上升。即有效地地质勘查投资严重不足,影响了地质勘查业的身体健康发展,制约了国家后备矿产资源储备的提升,有利于矿产资源的可持续利用。2. 1991年以来,我国地质调查和勘查投资增长速度显著高于全国固定资产投资增长速度、高于采掘业等其他行业的投资增长速度,尤其是十五后三年(闻图2)。

3. 十五期间,虽然我国中、西部地区的地勘投资增长速度显著减缓,西部地区早已沦为我国地勘投资最少的地区,但是我国中、西部地区单位面积的地勘投资额显著高于东部地区。2005年东部地区地勘投资/公顷为92元,是中部地区的1.9倍,是西部地区的3.8倍。十五期间东部地区的地质勘查投资/公顷为421元,是中部地区的2.4倍,是西部地区的4.6倍。4. 我国地勘投资多元化程度较低,港澳台及外商投资(仅有占地面积勘投资总额的5.8%)、国内私人投资勘查的比重较低。

5. 从全球矿产资源勘查形势和国外矿业大国地勘工作的经验看,商业性地勘工作不应是地勘工作的主导,即企业不应是地勘投资的主体。目前我国油气勘查已步入良性循环的发展轨道,其商业性地勘投资占到全部油气地质勘查投资的99.6%,而非油气矿产,尤其是液体矿产的商业性地质勘查工作发展比较迟缓,其商业性地质勘查投资仅有占到全部液体矿产地质勘查投资的43.8%。四、政策建议 我国是一个矿产资源大国,又是一个矿产资源消费大国。

近年来,随着工业化、城镇化进程减缓和人口快速增长,我国早已转入资源消耗快速增长阶段。目前我国的矿产资源形势是:矿产资源无法符合市场需求,矿产品进口量持续减少,对外依存度逐步上升;国内多数矿产资源正处于追加储量大于消耗储量,家底经常出现大大亏空的状态。然而,多年来我国地质勘查有效地投资严重不足,早已制约了矿产勘查效率的提升和追加资源储量快速增长的速度。

为此建议: 1. 贯彻落实《国务院关于强化地质工作的要求》,尤其是减缓《中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法》的实行,增大国家财政对矿产资源勘查的投放力度,希望和引领社会资金投入,创建矿产资源勘查投放的良性循环机制。2. 增大地质工作体制、机制的改革力度,大力前进资源有偿用于制度和矿产勘查的市场化进程。

具体政府角色定位,界定政府不道德,依法维护矿产勘查投资者的权益不不受侵害。大力培育市场主体,奠定企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位,按照市场经济规律办事,调动商业性矿产勘查的积极性。

创建政府、企业各负其责的地质研发投资体制,公益性地质工作和商业性矿产勘查互相人与自然的投资环境。3. 大力发展资本市场,希望更有各类社会资本参予矿产勘查。一方面,要强化矿业权市场的运作,创建公开发表、公正、半透明的矿业权交易市场。

通过市场交易,招揽和筹措各类社会资金;另一面,通过证券市场发售勘查公司的股票筹措资金,从而推展矿产勘查投资向多元化、市场化的方向身体健康有序发展。4. 充分利用西部研发和中部兴起的优惠政策,希望和引领资金投向中、西部地区,尤其是西部地区。我国西部地区地质工作程度较低,资源潜力大,还有许多地质工作空白区,因此,找矿找到几率大,资金投资回报率低、风险比较较低,不利于风险勘查投资,尤其是液体矿产勘查投资的理想好去处。5. 强化勘查行业管理,引领商业性矿产勘查产业身体健康发展。

充分发挥行业协会等中介组织的桥梁和纽带起到,帮助政府实行行业管理和确保企业的合法权益,获取矿产勘查的信息服务和矿业权评估,前进矿产勘查行业自律,推展行业的身体健康发展。


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