落实水宁静战略 强力推进水利工程划界

作者:亚博手机版app下载发布时间:2022-07-06 00:41

本文摘要:落实水宁静战略 强力推进水利工程划界 “湘江水碧湘山绿。” 自古以来,地处洞庭湖之南的湖南,以广为人知的三湘四水,养育着一代代湖湘人民。 湖湘人的糊口,曾因水而兴,也曾因水而困。如何用好水,治好水,管好水,确保水宁静,始终是各级党委当局的头等大事。持久以来,湖南省委省当局连合领导全省人民大干水利,建成了一大批水利工程设施,成为保障防洪宁静、饮水宁静、供水宁静及生态宁静的重要基础。本年以来,湖南省水利厅鼎力大举实施水宁静战略,加速推进湖南水治理体系和治理能力现代化。

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落实水宁静战略 强力推进水利工程划界 “湘江水碧湘山绿。” 自古以来,地处洞庭湖之南的湖南,以广为人知的三湘四水,养育着一代代湖湘人民。

湖湘人的糊口,曾因水而兴,也曾因水而困。如何用好水,治好水,管好水,确保水宁静,始终是各级党委当局的头等大事。持久以来,湖南省委省当局连合领导全省人民大干水利,建成了一大批水利工程设施,成为保障防洪宁静、饮水宁静、供水宁静及生态宁静的重要基础。本年以来,湖南省水利厅鼎力大举实施水宁静战略,加速推进湖南水治理体系和治理能力现代化。

出格是突出抓好全省水利工程办理与掩护规模规定,确保建好管好水利工程,恒久发挥效益,造福全省人民。开展水利工程办理与掩护规模规定事情(以下简称“水利工程划界事情”),是“水利工程补短板,水利行业强羁系”的重要基础事情,也是湖南水利基础设施空间结构规划这一重大项今朝期事情的主要内容。对此,专访湖南省水利厅党构成员、副厅长杨诗君,相识湖南的水利工程划界事情开展环境及最新动向。

湖南省水利厅党构成员、副厅长杨诗君接管专访。何萌 摄 明确规模权责 亟需水利工程划界 问:江河湖库是水资源的重要载体,水利工程是实施防洪排涝、浇灌、供水、生态调治的重要基础设施。为统筹推进水利革新成长,当前湖南省水利厅正在鼎力大举推进水利工程划界事情。请您为我们先容一下,为什么要开展水利工程划界事情,这项事情具有哪些重大意义? 答:比年来,全省水利工程办理事情成效显著,出格是在建章立制、规范办理、晋升能力等方面,取得了长足进步。

我们聚焦工程补短板、出力夯实水利工程基础,聚焦行业强羁系、有效晋升水行政办理能力,聚焦系统协同联动、凝结治水兴水协力,聚焦全面从严治党、全面增强党的带领,真抓实干,攻坚克难,水利革新成长取得新成效,黎民得到感和满足度不停加强。但水利工程底数不清,水利工程权属不明、界限恍惚等问题的存在,使得水利工程的社会效益、经济效益无法获得充实发挥,离人民群众的优美期盼另有较大差距。为此,当前及此后一个时期,亟需以规定水利工程办理与掩护规模为支撑,统筹解决水宁静、水资源、水生态、水情况问题,积极提供越发优质的水利大众办事,更好满意人民对优美糊口的需求。

展开全文 在推进河长制事情中,党中央、国务院、水利部和省委、省当局明确要求,要“依法规定河湖和水利工程办理与掩护规模”。可见,做好水利工程划界事情,是贯彻落实上级决议布置的重要任务,也是推进湖南水治理体系和治理能力现代化的实际动作,更是回应人民群众对优美糊口期盼的重要内容。同时,这是“水利工程补短板,水利行业强羁系”的重要基础事情。

推进水利工程划界事情,做好水利空间规划顶层设计,从而成立规模明确、权属清晰的河湖和水利工程办理掩护责任体系,有助于形成权责明确、羁系有效的水资产产权制度,是规范水利工程运行办理、确保工程宁静和效益充实发挥的重要抓手,对于保障防洪宁静、饮水宁静、用水宁静和生态宁静,促进经济社会可连续成长具有重要意义。别的,做好水利工程划界事情,科学合理界定水利工程权属与水权的界限,还可以驻足水的大众产物属性和自然资源属性,鞭策实施水资源费改税、水权生意业务和水资源资产化革新,做大做强投融资平台,破解水利投融资瓶颈等各项事情,将为推进水治理体系和治理能力现代化摸索出一条新路。

郴州苏仙区良田镇,秋收的旷野宛如油画。郭立亮 摄 多方探讨交流 鼎力大举推进划界事情 问:正如您所先容的环境,湖南落实水利工程划界事情,是做好水利空间规划顶层设计的重要一环。做好水利工程划界事情,不仅为后期明了工程权属打下坚实基础,更有助于形成水利工程宁静良性运行、水利监视效能充实发挥、水利宁静出产连续向好的杰出场面。

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杨副厅长可否为我们先容一下,湖南省水利厅前期对此做了哪些事情? 答:我国1988年颁布的第一部《中华人民共和国水法》,就对水、水域和水工程的掩护、国度和团体所有的水工程办理与掩护规模划界作出了明确划定。有关部委也曾多次出台相关政策文件推进水利工程确权划界事情。

2014年、2018年水利部两次发文强调,各地必需在2020年底前根基完成国有水利工程划界事情,并将这项事情纳入河长制事情查核的重点内容。本年,我省将国有水利工程划界事情纳入了河湖长制事情查核领域、省委省当局决议布置、河长制事情要点等。

督促市县加速开展相关事情。我厅已建立了以厅党组书记、厅长颜学毛同志为组长,我为副组长,厅相关部分主要卖力工钱成员的专项事情带领小组,设立了带领小组办公室,抽调了专业技能人员鞭策相关事情。

本年会同省自然资源厅结合印发《关于做好全省水利工程办理与掩护规模规定事情的通知》(湘水发〔2020〕8号),配合布置全省水利工程划界事情。组织体例了《湖南省水利工程办理与掩护规模规定省级专项事情方案及经费预算》,今朝也已经通过省财务厅评审,省级专项事情经费来历获得落实。结合省自然资源厅召开视频集会,全面布置水利工程办理与掩护规模规定事情,集会还邀请了有关专家举行现场讲课,联合差别种别的典型水利工程案例具体解说了水利工程划界事情详细步骤。开展了水利工程划界试点事情,今朝已根基完成。

总体来看,我厅高度重视水利工程办理与掩护规模规定事情,而且获得了省自然资源厅的鼎力大举支持,前期既明确了责任分工,也明确了方针任务,当前各项事情均稳步开展,有序推进。下一步,我们将继续把事情做实做细,有刻意也有信心能在年底根基完成事情任务。

湖南省水利厅会同省自然资源厅召开全省水利工程办理与掩护规模规定事情布置会。湖南省水利厅供图 问:作为“水利工程补短板,水利行业强羁系”的重要基础事情,请问湖南当前的划界事情进展如何?我省划界事情的整体环境又如何呢? 答:当前我省正在鼎力大举推进自然资源统一确权挂号和领土空间规划体例事情,这两项事情与水利工程划界密切相关,这对我们推进划界事情既是机缘,也是压力,倒逼我们必需加速完成水利工程划界事情。对于全省水利工程划界事情,我厅高度重视,统一布置,努力调理。先期组织开展了划界试点事情,14个试点县(长沙县、桂阳县、衡阳县、南县、湘阴县、新邵县、溆浦县、祁阳县、新化县、澧县、泸溪县、湘乡市、攸县、慈利县)均已完成划界方案县级审查及修改,并召开划界试点事情经验交流会,对划界试点事情中所碰到的技能问题和政策问题举行了当真接头,总结并分享乐成经验,为下一步划界事情的全面铺开打下坚实基础。

试点事情共计完成769处水利工程,个中大中型水库50座、小(1)型水库348座、大中型灌区45个、大中型水闸173座、大中型泵站47个、堤防90段。与此同时,全省水利工程摸底观察事情也在紧锣密鼓的举行之中,今朝已根基完成大中型水利工程名录的提交。

除此之外,划界结果办理应用系统的建设开辟也在抓紧布置之中,为后续结果操纵以及进入“多规合一”协同审批平台缔造有利条件。从整体来看,我省划界事情的进展环境杰出,大部门事情均按质按量如期完成。东江大坝鸟瞰图。

湖南省水利厅供图 聚焦争议难题 推出创新举措 问:我们知道,水利工程大多地处农村,实际事情中碰面临很多坚苦,尤其是涉及大型水库库区与城区开辟之间的抵牾和农村团体地盘的权属争议,针对一系列难题,省水利厅是如那边理的? 答:划界事情是为未来的工程权属确权打下基础,在实际的开展历程中确实会涉及到农村团体地盘的权属争议,水利工程划界事情是现实的需要,更是法令的要求,做好水利工程划界确权意义重大、影响深远,也是贯彻落实习近平总书记新时期重要治水思想、水宁静战略、构建水治理体系和推进水治理能力现代化的重要基石。为稳妥推进我省水利工程划界事情,需要依法规定,循序渐进。以欧阳海水库为例,对划界事情中所碰到的地盘权属等争议问题,我们做了很多积极和实验。

前期举行了深入宣传,以多种途径营造出一个杰出的社会气氛,使得社会对划界事情有必然的相识。秉着脚踏实地以及尊重汗青的立场,采纳了理论与实际相联合的方式举行协调。以水库工程的设计洪水位为依据,选取相应水位线作为节制高程标绘办理与掩护规模线,对图上规定存在争议的区域举行统计,通过现场复核把握此类区域的地盘、地物环境,联合实际举行分类甄别,对各争议区域举行科学归类,接纳实地勘测与协调相同相联合的方法举行合理规定,最终这一结果也获得本地当局及村组的签字盖印承认。

欧阳海水库的划界事情具有典型性和庞大性,本次事情接纳的有效方法也为我们未来实际解决划界历程中雷同的地盘权属争议问题拓宽了思路。在取得必然实践经验的基础上,我们也注重将名贵经验举行积聚并转化为可进一步指导实践的理论结果。在下一步事情中,我们将继续深入研究水利工程产权争议的差别解决途径,重点对准水利工程办理中的权属不清、权责不明、界限恍惚等“痛点”问题;同时,还将努力鞭策《湖南省水利工程办理条例》的出台,为保障水利工程办理规模内的各项权益,增强水利工程办理等提供法令依据,从而真正表现水利工程办理规模线的“红线感化”。

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事情人员在青山垅水库丈量高程。龚超龙 摄 问:到今朝为止,湖南的水利工程划界事情中,有哪些创新办法和案例呢? 答:湖南省的大中型及重点小型水利工程划界事情,是由省级层面来统一鞭策的,并采纳先行试点的方式探索前行。在前期试点事情中,长沙县、益阳市作出了楷模,早带动,早布置,强力推进了水利工程划界事情。

在没有先例鉴戒的前提下,颠末不停摸索,乐成发表全国第一本水利设施不动产权证书,首次以物权法形式掩护了设施权利人的正当权益,并通过法定凭证保障团体权利及国有资产不流失,具有重大意义。这两个地域有很多创新的做法是值得后期事情中鉴戒进修的。第一,为水利工程设施成立了“户口”。首次以法定凭证保障了农夫团体权利及国有资产不流失,在全国规模内具有法令效力,是以前其他各类工程产权证书所无法相比的。

既能为水利设施随地盘流转取得收益提供产权支撑,也能为后续工程办理提供法令依据。第二,为产权、水权生意业务提供了“钥匙”。

水利工程设施不动产挂号,明了和保障了国有资产与团体资产,实现了工程设施到资产的重要转变,为开展产权生意业务、融资抵押、水权流转生意业务提供了便利。第三,为工程良性运行打牢了“基本”。

以不动产挂号方式明了水利工程设施产权后,可以或许充实调动村团体、受益农户和各种新型农业谋划主体的工程管护努力性,对于筹措管护经费、实施精准补助具有努力感化。除此之外,在近期开展的划界试点事情中也涌现了一批典型。好比之前提到的欧阳海水库以及衡阳县的试点事情,都采纳了室内规定和室外签字复核的方法鞭策事情,运用了无人机技能,对存疑的区域举行取证复核,提高了事情效率,包管划界结果质量靠得住。

为加速推进全省水利工程划界事情,本年七月份以来,我厅全面启动水利工程摸底观察,抓紧建设划界结果应用系统,同步开展省级监视查抄和第三方评估事情,确保水利工程办理与掩护规模规定省级专项事情如期完成。第一本水利工程不动产挂号证书在长沙县高桥镇维汉村发放。陈力威 摄 针对现实水情推进水宁静战略 问:湖南是水利大省,水情向来是最大的省情,水宁静始终是全省面对的重大挑战,以当前划界事情和日常运行办理为基础,水利厅又将奈何去推进水宁静战略呢? 答:党的十八大以来,中央高度重视水宁静事情,将水宁静上升为国度战略。省委省当局根据中央决议布置,当真贯彻落实水宁静战略,组织体例了全省水宁静战略规划,经营水宁静战略结构,表现了在水治理问题上的汗青一定、现实必需、将来须要。

为了落实国度有关战略布置,我厅践行习近平总书记提出的“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”新时代治水目标,以实施水宁静战略为总揽,牢牢围绕构建防洪宁静、饮水宁静、用水宁静、河湖生态宁静四大要系,抓重点、补短板、强弱项,致力于为建设富裕瑰丽幸福新湖南提供有力的水宁静保障。在水利工程日常运行办理中,我们要运用法治思维和法治方式治水管水,纵深推进河湖长制,创新河湖羁系,重构水资源办理体系,革新水土保持羁系,从而强化工程建设和运行办理。水利工程办理与掩护规模规定事情作为“水利工程补短板、水利行业强羁系”的重要基础,是水利基础设施实现有效空间管控的一定途径,也是全力保障我省水宁静的战略举措。这就要求我们必然要把水利工程划界事情作为当前的水利重点事情来抓,要充实认识到这项事情的重要性和须要性,切实加强水利工程划界事情的责任感和使命感,驻足湖南现实基础,全面推进全省水宁静战略。

(责编:李淑静、罗帅) 返回,检察更多。


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